让反垄断执法进一步推动经济健康发展
日期:2019/9/9 14:35:21    阅读:

《禁止滥用市场支配地位规定》等三部《反垄断法》配套法规自本月起正式施行。它们是《反垄断法》的细化，是对我国反垄断法律体系的重大完善，其部分内容涉及互联网等新经济领域的经营者垄断问题，引人关注。

互联网行业是各国反垄断执法的一个重点，不过，欧美在这方面的态度并不一样。欧洲对互联网公司的垄断行为容忍度低，不时传出几亿甚至几十亿美元罚款的新闻，美国则在很长一段时间内对此容忍度较高，但近一两年来风向也发生了很大变化。

中国作为新兴的互联网大国，行业要健康发展，同样离不开反垄断执法的推进。与国家工商总局原同类规定相比，新的《禁止滥用市场支配地位规定》增加了大量内容，大幅提升了法律的可操作性，其中涉及互联网领域的主要有限定交易行为，以及以低于成本的价格销售商品行为。

关于限定交易行为，去年通过的电子商务法已规定，具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。相应地，反垄断新规章里有“限定交易”的条款。禁止滥用支配地位，第一步是界定支配地位，新规章在这方面比原规章更细化，可操作性更强，还考虑到了企业经营中的各种创新因素。

关于以低于成本的价格销售商品的行为，新规章第十五条规定，禁止具有支配地位的经营者无正当理由以低于成本的价格销售商品，并指出主要参考平均可变成本。条款还提到“涉及互联网等新经济业态中的免费模式，应综合考虑经营者提供的免费商品及相关收费商品等情况”。不过，这一条款缺乏更细的规定，可能会降低其可操作性。

垄断与创新的关系非常复杂，垄断可能抑制创新，某些条件下可能又有利于创新，这使得反垄断执法时常面临取舍难题。当前，虽然相关法律已有很大完善，但仍需在促进竞争的大原则下，与时俱进，通过更多经得起考验的案例树立标杆，让反垄断执法进一步推动经济健康发展。