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以长江经济带“区域化”促进内需
日期:2014/10/31 13:16:00    阅读:
 10月25日,第一届长江经济带金融论坛召开,长江经济带9省2市金融办负责人出席会议。10月28日,贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》交通运输工作推进会召开,交通运输部部长杨传堂出席会议。这样的会议接连召开,说明各方面都在积极推动长江经济带的发展。
  长江经济带由长江串起来,当然应该发挥这条黄金水道的优势,体现它的特征。长江贯穿东中西,连接起沿海与内地,用它命名的经济带,必然与发展中西部、扩大内需相关。国内物流费用高,不利于商品的流通,而水运是便宜的运输方式,长江航道通行能力的提高,能够起到降低物流成本、促进内需增长的作用,为国内商品流通提供便利的通道。现在长江的通行能力已经非常强大,2013年,干线货物通过量达到19.2亿吨,占当年水路货运量的40%,相当于铁路货运量39.7亿吨的近一半。
  虽然长江贯穿东中西,但它在一些节点上并不通畅。三峡大坝就是一个节点,船舶到这里就要等待过船闸,据报道,今年上半年,平均待闸时间超过40小时,差不多两天时间。三峡船闸的设计通行能力为每年单向通行5000万吨,双向就是1亿吨,而2013年的货运量为9709万吨,已经接近其设计运力极限。三峡船闸已经成了长江航道的瓶颈。
  为了突破这个瓶颈,扩大长江在三峡大坝的通行能力,人们提出了各种解决方案,主要有两种。一种是“翻坝”,这是目前正采用的方式。所谓翻坝,是船舶到达大坝之前将货物卸下,货车将货物运到大坝的另一边,再装上船舶。宜昌市正在建设翻坝产业园,翻坝高速公路已经建成通车,还在规划建设翻坝铁路。另一种是建设新通道,这写进了《指导意见》。新通道是指再建一条船闸。
  还有人提出了第三种方案:在宜昌建设产业基地,货物以宜昌为起点或终点,不需要再翻坝。宜昌能否承担起这样重大的功能,尚需研究论证。但这种思路却具有启发性:能不能使货物运输集中在某一个区域,减少跨区域运输的数量?例如,三峡大坝上游是一个区域,下游是另一个区域。这种思路就是将长江经济带“区域化”。目前,长江的货运有近一半要穿行三峡大坝,这种“跨区域”加剧了三峡船闸的拥堵。
  长江本身就是分成几段的,各段的通行能力不同。从长江口到武汉是下游航段,可通行3000-5000吨级的船舶,南京以下甚至可通行万吨级海轮;从武汉到宜昌是中游航段,可通行1500-3000吨级的船舶,其中从湖北宜都到湖南城陵矶的荆江段通航条件较差,需要疏浚;从宜昌到宜宾是上游航段。可以根据长江的地理条件,将长江经济带分成几个区域:下游的长江三角洲区域、中游的湘鄂赣区域、上游的川渝区域,另外还有贵州和云南。这其实与《指导意见》划分的几大城市群相一致。
  各区域内的经济联系很紧密,而区域之间的经济联系相对较少。这或许能使各区域因地制宜地进行产业规划,促进内需的发展。

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